10.3
Investasi
di Sektor Pertanian
Sejak
lama disadari bahwa investasi atau penanaman modal sangat penting dalam
pembangunan nasional, termasuk sektor pertanian, sehingga merupakan salah satu
kegiatan strategis untuk memacu pembangunan dan mendorong tingkat pertumbuhan
ekonomi yang tinggi. Van der Eng (2008) mengatakan bahwa dalam perspektif
jangka panjang ekonomi makro, investasi akan meningkatkan stok kapital, yang
mana penambahan stok kapital akan meningkatkan kapasitas produksi masyarakat,
yang kemudian mempercepat pertumbuhan laju ekonomi nasional.
Peranan
investasi terhadap pertumbuhan ekonomi telah lama ditelusuri oleh Harrod dan
Domar dengan membangun suatu model berdasarkan pengalaman negara maju. Mereka
memberikan peranan kunci kepada investasi di dalam proses pertumbuhan ekonomi,
khususnya mengenai watak ganda yang dimiliki investasi melalui proses
akselerasi dan proses multipier. Pertama, menciptakan pendapatan yang juga
disebut “dampak permintaan”, dan kedua, memperbesar kapasitas produksi
perekonomian dengan menciptakan stok kapital, yang juga disebut “dampak
penawaran” dari investasi. Oleh karena itu selama investasi netto tetap
berlangsung, maka pendapatan riil dan output akan senantiasa meningkat
(Sukirno, 2001).
Peningkatan
investasi melalui peningkatan barang modal dapat memberikan dampak positif
terhadap perekonomian. Sebab peningkatan stok barang modal secara nasional akan
meningkatkan kegiatan perekonomian dan juga dapat memperluas kesempatan kerja.
Investasi merupakan pengeluaran perusahaan secara keseluruhan untuk membeli
barang-barang modal riil, baik untuk mendirikan perusahaan baru maupun untuk
memperluas usaha yang telah ada dengan tujuan untuk memperoleh keuntungan.
Sejarah
menunjukkan bahwa penemuan baru dalam bidang teknologi mendorong pengusaha
untuk membeli barang modal baru termasuk juga pabrikpabrik baru untuk
meningkatkan produksi, produktivitas dan efisiensi.Sehingga dapatdikatakan
bahwa kemajuan teknologi dapat meningkatnya investasi. Penerapan teknologi baru
akan menyebabkan produktivitas tenaga kerja dan modal adalah meningkat. Hal ini
akan mengakibatkan pertumbuhan pendapatan nasional secara keseluruhan.
Peningkatan pendapatan masyarakat akan meningkatkan daya beli masyarakat,
selanjutnya akan meningkatkan permintaan terhadap barang-barang konsumsi.
Selanjutnya akan berakibat meningkatnya permintaan investasi untuk menyediakan
barang-barang konsumsi tersebut. Oleh karena itu dapat dikatakan bahwa
meningkatnya investasi juga disebabkan karena meningkatnya pendapatan nasional
(Sukirno, 2001).
berkembang
secara umum disebab kan karena pendapatan masyarakat yang rendah. Pendapatan
rendah disebab kan karena produktivitas penduduk yang juga rendah. Selain
disebabkan oleh belum terolahnya sumberdaya alam, produktivitas yang rendah
juga disebab kan oleh sumberdaya manusia yang masih terbelakang.
Keterbelakangan tersebut dicirikan oleh kesehatan dan gizi yang kurang,
kurangnya pendidikan dan keterampilan, serta investasi yang rendah.Tingkat
investasi yang rendah disebabkan oleh tingkat tabungan yang kecil. Tingkat
tabungan yang kecil disebabkan karena pendapatan yang kecil, demikian
seterusnya hal tersebut akan berlanjut. Keadaan ini disebut sebagai sebuah
lingkaran setan (vicious circle).
Berkaitan
dengan hal di atas, upaya menggairahkan investasi pada suatu daerah bertujuan
untuk mencegah turunnya pendapatan perkapita dengan adanya kenaikan penduduk.
Dengan menurunnya pendapatan perkapita akan dapat menurunkan kesejahteraan
masyarakat. Sebab akses masyarakat terhadap beberapa komponen kesejahteraan,
seperti kesehatan dan pendidikan sangat dipengaruhi oleh tinggi rendahnya
pendapatan masyarakat.Investasi yang rendah jika dibiarkan dapat menyebabkan
terjadinya perangkap keseimbangan rendah (low equilibrium trap).
Penggairahan
iklim investasi di Indonesia dimulai dengan diberlakukannya Undang-Undang No.
1/Tahun 1967 tentang Penanaman Modal Asing (PMA) dan Undang-Undang No. 6/Tahun
1968 tentang Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN). Kedua Undang-Undang tersebut
selanjutnya disempurnakan menjadi UU No. 11/tahun 1970 dan No. 12/tahun
1970.Perbaikan iklim penanaman modal terus dilakukan oleh pemerintah, terutama
sejak awal Pelita IV, tepatnya tahun 1984.Melalui berbagai paket kebijakan
deregulasi dan debirokratisasi dilakukan penyederhanaan mekanisme perijinan,
penyederhanaan impor barang modal, pelunakan syarat-syarat investasi, serta
rangsangan investasi untuk sektor-sektor dan di daerah-daerah tertentu.Dewasa
ini kesempatan berinvestasi di Indonesia semakin terbuka. Hal ini dilakukan
disamping dalam rangka menarik investasi langsung, juga sejalan dengan era
perdagangan bebas yang akan dihadapi mulai tahun 2020.
Potensi
dan Peningkatan Investasi di Sektor Pertanian
Indonesia
sebagai Negara agraris dan maritim, sektor pertanian merupakan salah satu
“penggerak utama” perekonomian Indonesia. BPS (2011) antara lain menyebutkan
bahwa pada tahun 2010 sektor ini menyumbang 15 persen terhadap Produk Domestik
Bruto Indonesia, menyerap 42 persen angkatan kerja. Sektor pertanian berperan
sebagai penyedia pangan dan bahan baku industri serta berperan dalam menjaga
kelestarian lingkungan hidup. Dengan demikian, sangat wajar apabila pemerintah
menempatkan sektor ini menjadi salah satu primadona dalam memacu pembangunan
nasional.Masyarakat pertanian baik di dalam maupun luar negeri diberi ruang dan
kesempatan yang luas berperan serta aktif guna mendorong laju pembangunan
nasional.
Sesuai
dengan KTT Ketahanan Pangan Dunia yang diselenggarakan pada Bulan November 2009
menghasilkan komitmen untuk meningkatkan investasi di sektor pertanian dan
mengeliminasi masalah kelaparan lebih cepat dari yang ditargetkan semula. Ada
dua komitmen yang berkaitan dengan investasi pertanian, yaitu: 1) mencegah
kecenderungan menurunnya pendanaan domestik dan asing untuk pertanian,
ketahanan pangan dan pembangunan pedesaan di negara berkembang dan meningkatkan
bantuan publik secarasignifikan; dan 2) meningkat kan investasi baru untuk
produksi dan produktivitas pertanian di negara sedang berkembang untuk
mengurangi kemiskinan dan ketahanan pangan untuk masyarakat.
Tingginya
angka kemiskinan pada negara-negara berkembang menurut Todaro (2006) disebabkan
karena penduduknya sebagian besar bekerja pada sektor pertanian dan mempunyai
produktivitas yang rendah. Faktor-faktor rendahnya produktivitas sektor
pertanian di negara berkembang, yaitu: a) kekurangan peralatan pertanian; b)
cara bercocok tanam yang masih tradisional; c) input modernisasi yang rendah;
d) penguasaan Ilmu pengetahuan dan pendidikan yang masih rendah; dan e)
kurangnya modal. Dengan demikian, adanya investasi dalam bidang pertanian akan
dapat mendorong adanya inovasi-inovasi teknologi untuk meningkatkan
produktivitas sektor agribisnis sehingga mampu memberikan peningkatan
kesejahteraan kepada pelaku usaha pada khususnya, dan kepada masyarakat pada
umumnya.
Pembangunan
pada sektor pertanian di Indonesia diarahkan pada upaya peningkatan mutu,
produksi dan pemasaran hasil pertanian serta mengembangkan usaha tani terpadu
guna memantapkan swasembada pangan, memenuhi kebutuhan gizi masyarakat,
meningkatkan komoditi-komoditi ekspor, komoditi bahan-bahan industri dalam
negeri, meningkatkan taraf hidup petani, mendorong perluasan dan pemerataan
kesempatan berusaha dan kesempatan kerja serta mendorong peran serta swasta
menanam kan modalnya untuk mengembangkan potensi pertanian.
Sesuai
dengan Rencana Strategis Kementerian Pertanian tahun 2010-2014 kebutuhan
investasi di sektor pertanian adalah sebesar Rp 1.360,6 trilyun (PMDN 73 persen
dan PMA 27 persen). Target kebutuhan investasi swasta pada tahun 2012
diharapkan dapat mencapai Rp 56,28 trilyun dari investor asing (PMA) dan Rp
144,42 trilyun investor dalam negeri (PMDN). Untuk mencapai sasaran tersebut di
atas maka arah dan strategi kebijakan investasi pertanian tahun 2010 - 2014
adalah menciptakan iklim investasi dan iklim usaha yang kondusif serta
melakukan promosi yang intensif dan tepat sasaran.
Selaras
dengan kebijakan otonomi, dalam rangka pengembangan investasi sektor pertanian,
maka setiap daerah diharapkan mampu menarik sebanyak mungkin investor yang
bersedia menanam kan modalnya untuk pengembangan daerah masing-masing.
Pelayanan pengembangan investasi pertanian antara lain dilakukan melalui
penyediaan data/informasi mengenai potensi dan peluang investasi sektor
agribisnis/ agroindustri, berbagai kebijakan, peraturan dan insentif-insentif
yang diberikan oleh daerah kepada masyarakat luas, terutama calon investor baik
dari dalam negeri maupun luar negeri, serta fasilitasi perencanaan investasi.
Dengan demikian diharapkan dapat lebih mendorong calon investor untuk
menanamkan modalnya (berinvestasi) pada bidang usaha agribisnis/ agroindustri
di Indonesia.Peluang yang sangat besar investasi pada agribisnis/ agroindustri
adalah pada subsektor perkebunan, peternakan, perikanan, industri pangan, dan
pengolahan hasil hutan.
Di
tengah masih berlangsungnya krisis ekonomi di Eropa dan AS, realisasi investasi
di Indonesia menunjukkan perkembangan yang sangat baik. Sepanjang tahun 2011
realisasi PMA mencapai Rp 175,3 triliun, naik 18,45 persen dibanding realisasi
PMA 2010 sebesar Rp 148,0 triliun. Di sisi lain, PMDN mencapai Rp 76 triliun,
tumbuh 25,61 persen dibanding realisasi PMDN 2010 sebesar Rp 60,5 triliun.
Secara keseluruhan total investasi sebesar Rp 251,3 triliun pada 2011 itu,
melampaui target yang ditetapkan sebelum nya sebesar Rp 240 triliun. Pencapaian
pertumbuhan realisasi investasi 2011 ini menjadi dasar perbaikan rating
Indonesia oleh lembaga pemeringkat internasional, Fitch Rating dan Moody`s yang
menempat kan Indonesia pada posisi "investment grade
(www.reportaseindonesia.comdiunduh tanggal 9 April 2012).
Berdasarkan
sektor usaha, realisasi investasi PMDN paling banyak pada industri tanaman
pangan dan perkebunan senilai Rp 9,4 triliun, disusul industri kertas, barang
dan kertas dan percetakan (Rp 9,3 triliun), listrik dan air (Rp9,1 triliun),
transportsi, gudang dan telekomunikasi (Rp 8,1 triliun), dan industri makanan
(Rp 8 triliun). PMA berdasarkan sektor, terbesaradalah transportasi, gudang dan
telekomunikasi (3,8 miliar dolar AS), pertambangan (3,6 miliar dolar AS),
listrik, gas dan air (1,9 miliar dolar), industri logam, barang logam, mesin
dan elektronik (1,8 miliar dolar AS), industri kimia dasar, barang kimia dan
farmasi (1,5 miliar dolar AS).
Laporan
Kinerja Kementerian Pertanian tahun 2011 menyebutkan bahwa investasi sektor
pertanian cenderung meningkat dari tahun ke tahun, dimana penanaman Modal Dalam
Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA) pada tahun 2011 sampai dengan
Triwulan III masing-masing sebesar Rp 8,2 triliun dan US$ 1,03 miliar. Besaran
investasi PMDN lebih tinggi dibandingkan dengan investasi PMA, dimana pada
kedua jenis investasi tersebut lebih banyak di dominasi investasi di bidang
pangan dan perkebunan (Kementerian Pertanian, RI, 2012).
Faktor
pendorong utama investasi di sektor pertanian menurut Pusat Sosial Ekonomi dan
Kebijakan Pertanian dalam seminar rutin pada tanggal 20 Juli 2011 yang berjudul
"Dampak Investasi Pertanian Terhadap PDB Pertanian, Kesempatan Kerja dan
Pendapatan Petani" adalah prospek pasar komoditas yang makin baik (harga
cukup tinggi) dan tersedianya lahan untuk kelapa sawit, karet dan kakao, baik
oleh perusahaan besar maupun petani. Untuk pembiakan sapi potong adalah adanya
bimbingan Kelompok Tani dan tersedianya pakan, sedangkan untuk sapi perah
adalah harga susu yang cukup baik (pse.litbang.deptan.go.id, diunduh 7 April
2012).
Fenomena
umum yang dialami investasi pada sektor pertanian di Indonesia. Porsi investasi
sektor pertanian tahun 2005 sebesar 13,6 persen. Namun, tahun 2009 merosot jadi
6,9 persen. Adapun investasi asing di sektor pertanian, selain proporsinya
paling rendah, juga mengalami penurunan dari 3,9 persen (2005) jadi 1,2 persen
(2009). Tahun 2009, dari total investasi PMA sebesar 10,81 miliar dollar AS,
sektor pertanian hanya sebesar 0,129 miliar dollar AS (www.kompas.com, diunduh
pada tanggal 7 April 2012).
Faktor
penghambat investasi sektor pertanian antara lain birokrasi yang tidak ramah
investor, prosedur berbelit, tidak transparan, dan tenggang waktu pengurusan
ijin tak pasti sehingga menciptakan ekonomi biaya tinggi. Selain itu, status
lahan yang tidak jelas, infrastruktur yang kurang memadai, serta informasi soal
potensi, peluang, prospek, dan prosedur investasi kurang. Secara umum, beberapa
indikator yang dipertimbangkan oleh investor dalam melakukan penanaman modal di
daerah berdasarkan hasil penelitian Komite Pemantau Pelaksanaan Otonomi Daerah
(KPPOD, 2003) dalam penelitian di berbagai kabupaten/kota adalah faktor
kelembagaan, sosial politik, ekonomi daerah, tenaga kerja dan infrastruktur
fisik.
Potensi
investasi di Bali, khusus untuk tanaman pangan dan perkebunan, dengan pemilikan
lahan yang sangat sempit (sekitar 30 are) cukup besar. Agar pengelolaan
investasi di subsektor pertanian tersebut lebih efisien, dapat dilakukan
melalui kelompok tani (Subak), sekaligus memberdayakan lembaga tersebut dari
sistem yang tradisional menjadi yang modern dalam rangka untuk lebih
mensejahterakan petani. Kelompok tani (Subak) secara musyawarah dapat membuat
business plan penggunaan investasi tersebut dalam rangka menyediakan sarana
produksi (saprodi), melakukan kegiatan usahatani, mengolah, dan memasarkan
hasil.
Peranan
Peningkatan Investasi Sektor Pertanian Terhadap Perokonomian
Investasi
di sektor pertanian yang telah dilaksanakan di berbagai daerah berdasarkan
hasil beberapa penelitian telah terbukti memberikan dampak terhadap
perekonomian dan kesempatan kerja baik secara langsung maupun tidak langsung
melalui mekanisme multiplier seperti yang diuraikan berikut ini.
Investasi,
kebijakan ekspor, dan insentif pajak di sektor agroindustri berdampak
menurunkan kesenjangan pendapatan sektoral, tenaga kerja dan rumah
tangga.Kebijakan ekspor dan investasi di sektor agroindustri makanan berdampak
menurunkan kesenjangan pendapatan lebih besar dibandingkan kebijakan di sektor
agroindustri non makanan.Penelitian ini dilakukan oleh Priyarsono, dkk.(2005)
dengan judul “Peranan Investasi Di Sektor Pertanian Dan Agroindustri Dalam
Penyerapan Tenaga Kerja Dan Distribusi Pendapatan yang dilakukan dengan
Pendekatan Sistem Neraca Sosial Ekonomi” menggunakan data Sistem Neraca Sosial
Ekonomi (SNSE) tahun 2002.
Darsono
(2008) dalam tulisannya yang berjudul “Peran Investasi Dalam Kinerja
Pertumbuhan Sektor Pertanian Indonesia” menyebutkan bahwa peningkatan investasi
di sektor pertanian kurang bisa menggerakkan pertumbuhan di sub sektor tanaman
pangan, terutama disebabkan belum bisa menciptakan augmenting industri pada sub
sektor tanaman pangan. Namun, peningkatan investasi di sektor pertanian bisa
menggerakkan pertumbuhan industri hortikultura cukup besar, demikian juga
peningkatan laju investasi di sektor kehutanan berdampak positif terhadap
peningkatan lapangan kerja dan output yang diproduksi.
Penelitian
yang dilakukan oleh Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian yang berjudul
“Dampak Investasi Pertanian Terhadap PDB Pertanian, Kesempatan Kerja dan
Pendapatan Petani” tahun 2011 menyebutkan bahwa investasi pertanian oleh
perusahaan besar (PMDNdan PMA) berdampak positif pada PDB pertanian dan
penyerapan tenaga kerja baru.PMDN lebih banyak kontribusinya dalam peningkatan
PDB dan penyerapan tenaga kerja subsektor tanaman pangan dan perkebunan,
sedangkan PMA lebih banyak kontribusinya dalam peningkatan PDB dan penyerapan
tenaga kerja subsektor peternakan.Secara agregat nasional, investasi PMDN memberikan
kontribusi lebih besar dalam peningkatan PDB sektor pertanian, tetapi PMA
memberikan kontribusi lebih besar dalam penyerapan tenaga kerja baru.Investasi
pertanian oleh rumah tangga petani juga berdampak positif pada pendapatan dan
penyerapan tenaga kerja. Demikian juga investasi oleh rumah tangga petani dapat
meningkatkan populasi sapi potong pada usaha pembiakan, meningkat kan produksi
susu segar lokal pada usaha peternakan sapi perah yang berarti mengurangi impor
susu segar, meningkatkan luas panen dan produktivitas pertanian (padi, kedelai
dan sayuran) pada pompa air di sawah tadah hujan sehingga produksi pertanian
dan kesempatan kerja juga meningkat, sertta menurunkan biaya sekaligus
mempercepat waktu pengolahan lahan pada traktor.
Reference:
Tidak ada komentar:
Posting Komentar